|
经济发展与保护生态环境之间的牙是传统经济发展模式的一个不可避免的益突出的症结。新世纪，我国面临着发展济和保护环境的双重挑战。实施可持续展战略，需要从经济社会发展的源头拓展境保护事业的内涵，也需要实现环境保护4个促进，即促进社会经济的发展，促进经济结构的优化，促进资源的永续利用，促进人民生活水平的提高，就必须依靠体制创新、制度创新和科技创新，大力发展生态工业和循环经济，从根本上解决经济发展与环境保护深层次矛盾，发展绿色生产力，实现环境与经济的“双赢”。目前，我国正在经历从计划经济向市场经济的转轨过程，也正要经历从传统工业经济向循环经济的转轨过程，这是对传统经济发展方式、传统的环境治理方式的重大变革。发展生态工业和循环经济，是2l世纪我国经济发展与环境保护的战略选择，这也是国家环保总局主持召开这次论证会的目的和意义所在。
一、以生态工业理念为指导，提升环保产业发展水平
南海园区是以环保产业为主导产业的生态工业园区。我国环保产业园区建设和环保产业发展，已经走过了两个历程。70年代我国开始兴建以满足污染治理设备需求为目的的环保产业基地，这是我国环保产业的初始发展阶段。第二阶段，开始建设专业性的环保产业园区，不少工业园区划出专门的环保产业园中园，环保产业的内涵也逐渐扩展到包括环境服务业。目前，国际和国内正在进行生态工业园区的建设试点，即以生态工业和循环经济为指导，将传统的工业园区，如第一代的经济技术开发区和第二代的高新技术开发区改造、提升为第三代园区，称之为生态工业园区，加速工业体系的生态化进程。
发展生态工业和循环经济，环保产业可以发挥积极的作用。环保产业本身就是为全社会可持续发展和循环经济提供物质基础的产业，因而更应积极朝生态工业园区的方向发展，做到产品绿色化、生产过程无害化、工业经济生态化的有机统一，从产品、企业、区域实现生态化，引导社会消费，发展生产领域循环经济。同时，环保产业如果突破传统的专业领域的局限，向绿色产品、绿色工艺技术、环境技术服务等环保产业领域拓展，满足市场上对各种产品和服务的需求，更有利于培育环保产业新的增长点。
二、建设生态工业园区，实现环境与经济的双赢
生态工业园区是。通过模拟自然生态系统而建立的工业系统“食物链网”，即工业链网。园区采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的投人或原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用，形成相互依存、类似自然生态系统食物链的工业生态系统，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化目的。
生态工业园区是最具环境保护意义和生态绿色概念的工业园区。生态工业园区与传统园区的最大区别是：通过政策引导和技术扶持等手段，提高园区产业关联度，形成产业间的横向耦合、纵向闭合的共生关系。由于园区内企业之间形成物质、能量、信息的共生关联，因而提高了物质、能量、信息的利用程度和生态效率。生态工业园区追求的目标是从原料、中间产物、废物到产品的物质循环，达到资源、能源、投资的最佳利用和园区内整体发展的集合效益，而不仅仅是单个企业的最佳效益。通过生态工业园区建设，在使园区内环境影响减少到最小的同时，显著地改善企业的经济绩效，推动社会经济增长，真正实现经济与环境的协调发展。
三、开展生态工业园区建设示范，探索循环经济发展模式
循环经济的实践包括从企业废物排放最小化实践，到区域工业生态系统内企业问废弃物的相互交换，再到产品消费过程中和消费后物质和能量的循环。这3个层次中，生态工业园区的建设是实现循环经济有效的途径。通过生态工业园区的建设，不仅使区域工业层次的循环经济成为现实，还可以引导国家层次循环经济和循环型社会的建立。
生态工业园区的建设为传统产业转为循环经济提供范例，为区域经济结构、产业结构、产品结构调整提供发展空间。生态工业园是可持续发展概念的一个可操作的内涵，是经济发展和环境保护的大势所趋‘目前，国际上建设生态工业园区已经成为一种潮流，在我国处于试点阶段。国家环保总局将建设生态工业园区作为实现区域可持续发展、经济和环境“双赢”的一个重要举措，正积极试点，稳步推广，开创环境保护的新局面。
南海园区的建设规划是国家环保总局主持论证的第二个生态工业园区建设规划。按照生态工业理念，将环保产业园区建设和生态工业园区建设有机地结合起来进行园区规划建设，是一个经济与环境“双赢”的创举，这对经济快速发展的珠江三角洲具有重要的示范意义。我认为，南海园区的建设将是广东省实施可持续发展战略的一个重要举措，符合广东省、南海市产业结构调整、提升的需求，符合环保产业发展的客观规律。南海园区是一个开放式结构园区。园区生态工业链网将在园区产业发展过程中逐渐丰富。南海园区的建设和发展，需要政府的积极倡导和扶持，需要产业界积极创新和开发，需要公众的参与和支持。我们希望广东省政府加快制定适宜的政策，建立和完善市场机制下的管理和服务运作模式，引导有利于循环经济发展的消费行为，规范市场，探索一条既符合我国国情又具有中国特色的建设生态工业园区之路。国家环保总局也希望广东省通过示范建设为其他省市的生态工业园区建设提供宝贵的经验。
欢迎各位代表、各位专家就生态工业园区建设问题进行充分讨论，为南海园区的规划、建设和发展献计献策，把这次论证会开成一个群策群力、集思广益的论证会，开成一个生态工业园区宣传会和南海园区建设的动员会。
|