在过去一年里，全国环保系统认真学习贯彻“三个代表：的重要思想，全面落实江总书记在去年座谈会上的重要指示，把环境保护作为“强国富民安天下”的大事来抓，努力推进环保工作。下面，我就去年工作进展和“十五”环保工作，做简要汇报。
一、 2001年全国环保工作主要进展
在污染防治和城市环保方面，国务院批准了太湖、三峡库区和渤海污染防治计划，确定了治理目标、任务和措施。国务院召开了太湖水污染防治第三次工作会议，江苏、浙江、上海和有关部门加大了投资和治理力度，加快截污减排、控制面源、疏浚底泥和生态恢复综合治理进程。湘江、甬江和兰州污染防治等一批地方重点治理项目取得进展。山东关闭年产2万吨以下草浆造纸生产线61条，减轻了29条河流的水污染。广东、广西、辽宁等省、区积极推进清洁生产，开展以“循环经济”为特征的生态工业园建设，努力从源头控制污染。
    北京狠抓环境综合整治，空气环境质量指数好于二级的天数超过50％。国家对低污染排放小汽车实施减税政策，对改善城市大气环境产生了积极作用。天津、广州、沈阳、成都等城市制定了创建环保模范城市的计划，杭州、宁波、大庆等6个城市实现了经济快速发展和环境质量同步改善，获得国家环保模范城市称号，大连以其环境和经济协调发展，赢得联合国“全球500佳”荣誉。
    在生态环境保护方面，各地认真落实《全国生态环境保护纲要》。海南、吉林、黑龙江实施以可持续发展为核心内容的生态省建设规划，陕西、江苏、福建启动了生态省建设工作。有49个县市建成国家生态示范区，生态环境开始进入良性循环。建立了17个国家生态功能保护区，禁止人为破坏脆弱的生态环境。环保总局、中科院、国家测绘局和西部12个省、自治区、直辖市联合完成了西部生态环境现状调查，为西部大开发加强环境保护提供了决策依据。青藏铁路在施工中采取切实措施，加强沿线生态保护。解放军为首都和西北地区的生态环境保护作出了积极贡献。
    环境法制和环境警示教育方面，环保总局会同国家经贸委、监察部、国家林业局开展了查处环境违法行为专项行动，共查处了1万多起违法案件，追究了410人的责任，增强了社会环境法制意识。各地环保部门实行政务公开，对执法工作开展自查自纠，自觉整改。财政部把环保工作经费纳入预算，为环保部门依法行政和执行“收支两条线”奠定了基础。中宣部、广电总局、环保总局联合开展环境警示教育，公开报道了我国生态环境存在的问题．；揭露了一批环境违法行为，增强了干群环境忧患意识和保护环境的责任感。各地机构改革中环保部门普遍得到加强。中央和地方主要媒体对七大水系、“三湖”流域重点断面水质和47个重点城市空气质量分别发布周报、日报和预报，河北、四川等省公开发布环境信息，增大了环保工作透明度。  f
    我们也清醒地认识到，全国环境形势依然严峻。一是污染物排放总量远远超过环境承载能力，环境污染严重。加之去年降水偏少，使一些地区水污染问题更显突出，跨界污染纠纷时有发生。七大水系59％的重点监测断面水质属5类和劣5类标准，不少城市饮用水源地水质较差，巢湖和滇池仍处在重度富营养化状态；2／3的城市空气质量达不到二级标准；约有200万吨危险废物直接排放环境；三是生态恶化趋势仍在发展，水土流失、土地沙化、荒漠化和湖泊、湿地萎缩加剧了自然灾害，去年共发生跨省沙尘暴32次，其中18次波及北京。三是加入WTO后，环境法制不健全、环境标准不适应和环保产业竞争力不强等问题更为突出。可以说，我们正面临着发达国家过去百年中遇到的各种环境问题的严峻挑战，环保工作仍是一项长期而艰巨的任务。
    二、完成三大环保任务、实现“十五”环保目标
    国家“十五”计划要求：到2005年，全国主要污染物排放总量比2000年减少10％，“两控区”内二氧化硫排放量减少20％，环境污染有所减轻，生态环境恶化的趋势得到
初步遏制，城乡环境质量特别是大中城市环境质量得到改善。今年初召开了第五次全国环境保护会议，国务院就落实“十五”环保计划作出了部署。我们要以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，坚持可持续发展战略，加强环境法治和社会监督，依靠科技创新和市场手段，努力完成控制污染物排放总量、改善重点地区环境质量、遏制生态恶化趋势三大任务。
    (一)控制全国污染物排放总量，减轻环境污染
    工业污染防治将结合经济结构战略性调整，狠抓三个关键：一是加强新建项目环境影响评价和“三同时”管理，做到增产不增污或增产减污；二是依法淘汰落后工艺、设备和产品，关闭污染严重的企业，推行工业企业全面达标排放；三是实施清洁生产，推进IS014000环境管理体系和环境标志产品认证工作，积极开展生态工业园建设。
    农业和农村污染防治着重抓好三项工作：第一，抓紧规模化畜禽、水产养殖污染防治规划和监管，科学施用化肥、农药，积极发展生态农业和有机农业；第二，推行有机食品生产，加强食品基地的环境监酗和监管，促进食品安全；第三，实行小城镇坏保规划与乡镇企业污染集中控制相结合，建设一批“环境优美小城镇”，保护农村饮用水源。
    城市环境保护重点推进两项措施：一是加强城市环境基础设施建设，提高城市污水、垃圾处理率，推广清洁能源，重点城市限期达到环境功能区标准；二是继续创建环保模范城市，并逐步向中西部发展，模范城市创建生态城市，把改善城市环境质量、实现可持续发展落到实处。
    (三)治理重点地区环境污染，切实改善环境质量
    继续抓好“三河”、“三湖”、“两区”、“一市”、“一海”的污染防治工作。“三河”、“三湖”要巩固工业污染治理成果，按计划完成污水处理厂及配套工程建设；南水北调工程沿线要提高污染治理水平，确保调水水质符合要求；三峡库区在截流前保质保量建成一批污水处理厂和垃圾处理厂；“两控区”要加快洗选煤、低硫煤使用和电厂脱硫工作；进一步强化北京市污染综合防治力度，加快环京津生态圈建设；开展渤海陆源、养殖、海岸和海洋工程污染综合防治，改善近岸海域水质。各地也要确定和抓好一批重点治理工程。
    (三)狠抓生态环境保护，努力遏制生态环境恶化趋势
    着重抓好以下工作：一是开展东中部地区生态环境调查，并在此基础上制定各省、区生态功能区划。二是在长江和黄河源头、洞庭湖、鄱阳湖、塔里木河、阴山北麓等地区建成一批生态功能保护区。三是继续抓好生态省和生态示范区建设，加强自然保护区建设、管理和湿地保护工作。四是加强西部大开发的生态保护工作，特别是落实西气东输、西电东送、青藏铁路等重大工程的生态保护措施。
    (四)加强统一监管，脚踏实地推进各项环保工作
    各级环保部门要严格履行对环保工作统一监管的职责，坚持秉公执法，严格执行“收支两条线”，对徇私枉法、以权谋私的坚决依法查处。切实加强环境监测、信息、科技、标准和宣教工作。加快国家环境监测网络建设，定期发布环境信息，接受社会监督。调整和完善环境法规和标准，适应加入wT0的需要。继续开展环境警示教育，提高全民族可持续发展意识，推进环境科技创新，推动污染治理企业化、市场化、产业化。加强核安全和辐射环境管理，确保万无一失。
    今年我局将分别与国家计划、经贸、财政、国土、建设、农业、旅游等部门合作，制定落实“十五”环保计划的政策措施。按照国务院的要求，我局将要会同有关部门对各地、各部门执行“十五”环保计划的情况进行监督检查，并向党中央、国务院报告。