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周生贤：要想当好一把手官就要做好环保别污染
新闻背景：什么是循环经济？
2006年04月18日 11:07:51 来源：新华网
新华网北京４月１８日电（记者李菲、王汝堂）在全球性资源、能源日益短缺的压力下，近几年发展循环经济的呼声日渐响亮。全国环保大会前夕，记者在山东采访时发现，山东省循环经济已从企业、行业、社会“点线面”三个层次取得明显进展。
从循环经济中“掘金”
发展循环经济“投入大、周期长、产出少，乏利可图”，不少地方和企业根本不相信循环经济能有“金”可掘。然而，山东省的循环经济从本世纪初起步，数年时间，相当一批企业、行业和地方已大获其利。
在潍坊海化集团，生产氯碱树脂的电石泥废渣被用作了纯碱生产原料，不仅每年节约纯碱原材料费１８００多万元，还为企业节省环保设施投资１５００万元，废渣存放场地１０００亩，以及每年排污费１０００多万元。海化位居全国同行业首位的纯碱生产，目前通过循环经济已将成本降到国内平均成本的６０％左右。
山东造纸业由于污染物的资源化利用，近年来，虽然企业数量减少了４０％多，但产量和利税却分别增加了近２００％和３００％以上，ＣＯＤ排放量削减了７０％多。
在社会层面上，作为国家级开发区，烟台经济技术开发区每年四五百亿元产值中循环经济占到５０％，万元ＧＤＰ能耗和水耗分别比开展循环经济前降低了７２％和６９％。
法治保障循环经济有序发展
“法治是循环经济的第一推动力。”山东省环保局研究环保政策专家王必斗说，“循环经济发展起来能够受益无穷，但前期的科技、人力、资金投入较大，没有生死存亡的压力很少有人愿去忙活，所以喊来喊去不见行动”。
山东省环保局局长张凯说，法治是山东发展循环经济的一条基本经验。记者了解到，“十五”期间山东省人大制定了《山东省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等４件环保地方性法规、修订了２件环保地方性法规；山东省政府颁布实施了《山东省环境污染行政责任追究办法》等２件环保政府规章，发布实施了造纸、规模化畜禽养殖、水泥、印染、生活垃圾渗滤液等９项地方性污染物排放标准。这些法规占到了“十五”期间山东地方立法的１０％。
山东省人口多、资源紧缺，其中人均水资源仅占全国平均水平的１／６。所以，山东省下决心推动循环经济发展，制定严格的地方环保法规并在实践中严格执行。“十五”期间，山东省对６１家２万吨及以下草浆生产线和８家不能稳定达标排放的５万吨以下草浆生产线实施了关闭，其中２００３年关闭６１家２万吨及以下造纸企业的草浆生产线，固定资产损失３１亿元，涉及职工近万人。
“环保管不好，小心乌纱帽”。山东省环保局提供的情况表明，“十五”期间全省对５７２６家企业进行了立案查处，处理相关责任人１０４人。
“点线面”全方位走上循环经济路
继续按照老模式走粗放发展的老路，在山东省已行不通。只有通过发展循环经济节约资源、保护环境、降低成本，才能取得生存和发展资格已成为不少企业、行业和地方的共识。
在草浆造纸因污染严重被大批关闭的同时，山东泉林纸业硬是通过循环经济将污染变成财富，目前ＣＯＤ排放稳定达到１３０毫克／升以下，远低于４５０毫克／升的国家标准。
目前，山东省已有造纸、纺织印染、酿造、化工等１０多个行业３１０多家企业推行了清洁生产，走上循环经济之路。日照市、烟台经济技术开发区、潍坊海化、鲁北化工等一批发展循环经济的先行者已从中取得巨大收益。２００５年，山东省对１２２家企业发展循环经济的情况进行调查，发展循环经济前与发展循环经济后年总产值增长率超过４４％。（完）
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第一，我们在制定发展目标当中，不要只看经济增长，而要看能源节约和环境保护。
第二，要严格实行产业政策，特别是基础设施和企业的准入制度。
第三，要加大对于环境污染的专项整治。特别是对重要的水体、空气和土地的面源污染，要有计划、有步骤地进行治理。
第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。（完）
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