全面建设生态省 构筑发展新优势

   　省委、省人大、省政府作出全面建设生态省的重大战略决策，体现了在新世纪坚定不移地实施可持续发展战略，推进经济社会协调发展和全面进步的时代要求，对于全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，提前基本实现现代化、全面建成小康社会和建设“大而强、富而美”社会主义新山东的奋斗目标，具有重大战略意义。我们要按照省委、省人大、省政府的部署和要求，全面建设生态省，构筑发展新优势。
　　一 建设生态省，就是要坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，用循环经济理念指导和规范全省经济社会活动，正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走可持续发展道路，在更高层次上进行产业和经济结构调整，创造新的发展模式，创新新的发展机制，寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境，构筑新的发展优势，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展，创造一流的生态环境和生活质量，实现人与自然的和谐。
　　　党的十六大确定我国走新型工业化道路，把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。胡锦涛总书记深刻指出，“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。” 围绕贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展，省委、省政府全面总结改革开放和现代化建设的基本经验，在深入分析山东省情的基础上，着眼于经济全球一体化和加入WTO的新形势，做出了全面启动生态省建设的战略决策。近两年，省委、省政府在一些重要会议上，多次提出建设生态省的要求。张高丽书记在2002年12月24日全省经济工作会议上提出，“积极实施可持续发展战略，着力规划和建设生态省”；在2003年4月1日全省人口资源环境工作座谈会上明确指出，“要大力发展循环经济，研究制定建设生态省的规划”；在2003年6月4日省委工作会议上着重强调，“加强生态环境建设的治本之策在于发展循环经济”。把“以治水、造林、治污为重点，实现生态建设的新突破”作为全省实现经济发展的十大新突破之一，明确要求，“要紧紧抓住水资源配置、植树造林、污染防治三个关键环节，全面增强经济社会的可持续发展能力，把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省”。韩寓群省长在2003年3月27日省十届一次人代会上的政府工作报告中明确提出，“全面启动生态省建设，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展”。省委常委2003年工作要点提出“规划建设生态省，突出解决水资源短缺和环境污染问题，促进经济与人口、资源、环境协调发展”，并把加强生态建设作为我省经济和社会发展的战略问题进行专题调研。省委八届五次全会作出的《关于进一步解放思想干事创业加快现代化建设步伐的决定》中指出，“坚持可持续发展，积极推行循环经济模式，发展循环经济，建设生态省。” 这一系列措施都引起了全省各界的广泛关注和拥护，为全面启动生态省建设打下了良好基础。8月11日，省政府召开常务会议，研究了我省全面启动生态省的问题。8月20日，国家环保总局将我省列为全国生态省建设试点省，成为全国第6个生态省建设试点的省份。依据国家环保总局生态省建设指标体系，结合我省实际，我们在经济发展、生态建设、环境保护、社会进步4个方面，确定了具有代表性的35项指标，构成了山东生态省建设指标体系。开展了生态环境调查，利用近一年时间，先后九易其稿，编制了《山东生态省建设规划纲要》，9月20日，国家环保总局和省政府在北京联合召开了《山东生态省建设规划纲要》论证会，并通过了专家论证。9月26日，省十届人大第四次常委会议作出了《关于建设生态省的决议》，9月29日，省委、省政府在烟台召开了全省生态建设省动员大会，标志着我省实施可持续发展战略进入了一个新的历史发展阶段。
　　二 我省历届省委、省政府都非常重视可持续发展问题。多年来，全省上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。从现有基础条件看，我省有优越的地域位置，明显的区位优势；良好的经济基础，稳定的社会保障；深厚的文化底蕴，和谐的人文环境；扎实的工作基础，有益的示范经验；可靠的组织保障，良好的社会氛围；典型的生物资源，多样的生态系统等优势。近几年，省委、省政府以及各级各部门围绕实现可持续发展，加强环境保护和生态建设，做了大量卓有成效的基础性工作。一是高度重视生态保护和建设。省委、省政府坚持把生态建设作为实现“大而强、富而美”新山东目标的重要内容，把实施可持续发展作为经济建设的战略任务，各级党委、人大、政府三个“一把手”亲自抓环保，各级领导重视程度不断提高，全社会环境保护意识明显增强。各地党委、政府都把环境保护有关指标列入目标管理，作为工作实绩考核的重要内容，工作力度和投入不断加大，成效明显。目前，我省已有9个城市建成国家环保模范城，数量全国最多。威海市在全国率先创建了国家环保模范城市群。二是实施较大规模的工业结构调整。“九五”以来，我省先后关闭、取缔了4666家污染严重的小企业，关停了2万吨及以下造纸企业草浆生产线500余条。到2000年底，全省1811家重点污染源实现了达标排放。实施了逐步加严的造纸工业污染物引导性地方排污标准，引导企业主动调整原料和产品结构。从1996年到2002年的7年间，在GDP增长10.6%的情况下，全省化学需氧量、二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废物等主要污染物排放总量分别削减66.4%、31.3%、48.6%、62.1%、94.1%，污染加剧的趋势基本得到控制。三是全面开展重点流域污染综合治理。按照目标、总量、项目、投资四位一体的流域控制思路，实施污染治理、污水资源化、流域生态恢复与保护的策略，从每一条河流入手，全面开展了淮河、海河、小清河和南水北调等重点流域污染综合治理。近两年在加快城市污水处理厂建设步伐的同时，重点城市实施了污水截污入网工程，省控可比河流断面中水质有所改善，沂沭河干流基本实现了水体变清的目标。四是开展区域生态示范区建设和循环经济试点。全省已建成各类自然保护区65处，面积96.3万公顷；建成国家级生态示范区6个，面积81.７万公顷；建成生态功能保护区15个，面积７1.8万公顷。有6个地级市和48个县（市、区）被列为国家级和省级生态示范区建设试点。烟台经济技术开发区、威海高新区成为ISO14000国家示范区，全省200家企业通过了清洁生产审核。烟台经济技术开发区、鲁北化工、潍坊海化开发区等，开展了生态工业园区建设试点。日照市已列为我省发展循环经济建设生态市的试点城市，潍坊市政府制定了《关于加快发展循环经济的意见》。济南、青岛、淄博、东营、烟台、威海、聊城等城市提出了建设生态市或环境立市的目标，为生态省建设打下了坚实的基础。
　　当今世界，保护环境的呼声日益高涨，文明生产和绿色消费成为时尚。建设生态省是时代潮流，大势所趋。目前，国外已有德国、日本、瑞典、丹麦、英国、美国等很多国家，在大力发展循环经济。特别是德国、日本等国家还颁布实施了《循环经济促进法》等多部循环经济方面的法律，依法建立环境友好型社会，正在构筑新的发展优势。全国各地都在积极探索适合本地区经济、社会与环境协调发展的道路和模式。海南、吉林、黑龙江、福建、浙江5省根据本省实际，先后开展了生态省建设，安徽省也在积极推动生态省建设。辽宁省从老工业基地改造的实际出发，在全省范围内开展了循环经济试点。江苏省自下而上开展环境保护模范城市、生态示范区建设，争取在全国率先建成生态省。广东省正在编制珠江三角洲城市群发展规划和环境保护规划，进而编制粤港澳和泛珠江三角洲可持续发展规划。中西部省市的一些县、市，也开展了生态示范区、生态工业园区建设。国家环保总局为指导各地生态省的建设，在今年5月份印发了生态省建设指标。我省是人口大省、资源大省、经济大省，但同时也是环境污染严重的省份，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，排污总量大与环境容量小的矛盾已成为制约我省经济社会发展的“瓶颈”。局部生态环境破坏继续加剧，矿山生态破坏面积以每年30平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗区面积2万平方公里，海水入侵面积1120平方公里，化肥、农药施用量高出全国平均水平近1倍；水质污染和用水浪费严重，每年污水排放量占水资源总量的7.5%，工业用水重复利用率为60%，农业灌溉利用系数不到50%；工业产业结构层次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的第1、3、4、6位；生态恢复进展缓慢，仍有100万亩荒山荒滩没有达到绿化标准，3660万亩农田没有实现林网化，每年流失土壤1.53亿吨；海洋生态问题严峻，生物多样性受到威胁，传统渔业资源严重衰退。我省要提前基本实现现代化，提前全面建成小康社会，到2020年国内生产总值再翻两番，从人口、资源、环境和生态现状看，如果不走可持续发展的路子，不仅能源资源难以满足，生态环境也将无法承载，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东只是一句空话。全面启动生态省建设，是实施可持续发展战略的有效载体和着力点，有利于加快经济结构调整和优化生产力布局，解决保护生态环境、合理利用自然资源和发展社会经济之间日益突出的矛盾；有利于推进循环型经济社会的建立和经济体制的改革，提高山东的综合竞争力；有利于推动区域经济增长方式和人们消费观念的转变，更好地保护和发展生产力，增强社会全面发展的后劲，推进生态文明建设，改善人民生产生活条件。省委、省人大、省政府立足省情，为应对经济全球一体化和加入WTO新形势，适时作出全面建设生态省的重大战略决策，充分表达了全省人民坚持走新型工业化道路，坚定不移地实施可持续发展战略的强烈愿望和迫切要求，我们必须深刻认识建设生态省的重大战略意义，把思想认识统一到省委、省人大、省政府的决策部署上来，把生态省建设摆到加快经济社会发展的战略地位，树立新的发展观念、生态观念和大局观念，采取有效措施，把生态省建设推向前进。
　　三 建设生态省，就是要摒弃以牺牲环境为代价的不可持续的发展模式，摒弃竭泽而渔的经济增长方式，改变先污染后治理、先破坏后恢复的被动局面，主动探索适合我省省情的经济、社会与环境协调发展之路。建设生态省是一件开创性的工作，是保护环境的治本之策。同时，建设生态省又是一项长期而艰巨的任务。我省建设生态省总体要求和基本思路，就是“实现一个总目标、树立两个服务思想、坚持三个实施阶段、 抓住四个关键环节、建设五大生态功能区、构建六大生态体系、实施十大重点工程。”
　　一个总目标就是到2020年，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。
　　两个服务思想就是建设生态省要为发展服务，为人民群众的环境需求服务。
　　三个实施阶段就是分为近期、中期和远期。（1）近期为启动和推进阶段。到2005年，全省国内生产总值达到14000亿元，第三产业比重达到40%；总人口控制在9300万以内，城市化水平达到43%；初步缓解水资源紧缺的矛盾，全省基本实现平水年水资源的动态平衡；全省30%的水体达到水功能区划和水环境功能区划标准，近岸海域水质和城市空气环境质量达到环境功能区划标准；基本建立农业标准化体系；城市污水集中处理率达到45%，回用水利用率达到20%，生活垃圾无害化处理率达到50%，建成区绿化覆盖率达到33%；森林覆盖率达到24%，矿山生态环境恢复治理率达到40%；水土保持治理率达到60%，受保护地区面积达到国土面积的10%，建设13个国家环保模范城、10个循环经济型工业园区、100个生态示范区、100个自然保护区和生态功能保护区，30%的国家级生态示范区试点通过验收。（2）中期为发展和提高阶段。到2010年，全省国内生产总值达到21000亿元，第三产业比重达到45%；总人口控制在9600万以内，城市化水平达到50%；水资源紧缺状况得到有效缓解，全省基本实现枯水年水资源的动态平衡；基本解决全省结构性污染问题，全省60%的水体达到水功能区划和水环境功能区划标准，农产品质量安全得到保证，农作物秸秆综合利用率达到80%；90%的近岸海域水质达到国家一、二类标准，所有城市空气环境质量达到国家二级标准；城市污水集中处理率达到60%，回用水利用率达到30%，生活垃圾无害化处理率达到65%，建成区绿化覆盖率达到35%；森林覆盖率达到28%；矿山生态环境恢复治理率达到60%；水土保持治理率达到65%，受保护地区面积达到土地面积的15%，建设30个循环经济型工业园区；有2个以上设区城市基本达到生态市标准，30%的县或县级市达到生态县标准，40%的市建成环保模范城市。（3）远期为全面发展阶段。到2020年，全省国内生产总值达到42000亿元，第三产业比重达到50%；实现人口零增长，城市化水平达到60%；解决水资源紧缺问题，保证主要河流的生态用水，战略储备地下水；全省环境污染和生态破坏问题得到基本解决，所有水体达到水功能区划和水环境功能区划标准，近岸海域水质全部稳定达到一、二类标准，所有城镇空气环境质量优于国家二级标准；农作物秸秆综合利用率达到95%以上，农业面源污染得到有效控制；城市污水集中处理率达到80%，回用水利用率达到50%，生活垃圾无害化处理率达到90%，建成区绿化覆盖率达到40%；森林覆盖率稳定在30%以上，矿山生态环境恢复治理率达到80%；水土保持治理率达到70%；受保护地区面积达到土地面积的18%，建设100个循环经济型工业园区；80%的设区市达到生态市标准，70%左右的县或县级市达到生态县标准。
　　四个关键环节就是抓住结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用。
　　五大生态功能区是：（1）鲁东丘陵生态区。包括威海、烟台、青岛、日照、临沂、潍坊的全部或部分区域，主要任务是，加强次生天然林保护，积极推进封山育林、退耕还林，加速水土保持林和水源涵养林建设；科学调水，全面建设节水型社会，提高用水效率；严格限制地下水的开采，遏制海水入侵；建设沿海防护林带；保护生物多样性，加快自然保护区和河源生态功能保护区建设；加快国家环境保护模范城市和生态市建设；建设以山海为特色的生态旅游基地；建设高水平的我国第三个国际加工制造业基地，形成高新技术产业带；加快半岛城市群建设进程，强化青岛区域性国际中心城市的地位。（2）鲁中南山地丘陵生态区。包括济南、泰安、莱芜、淄博、临沂、潍坊、枣庄、济宁的全部或部分区域，主要任务是，大面积营造水土保持林，恢复天然林，提高森林覆盖率；加快自然保护区和河流源头功能保护区建设；加大生态退化严重地区和矿山生态恢复与治理；提高小流域综合治理效益，控制水土流失；坚决制止矿产资源的非法开采，加大对城市周围自然景观的管理和治理力度；石灰岩地区严格限制地下水的开采强度；提升济南作为区域性中心城市辐射能力；以三孔、泉城、泰山、蒙山、沂山、鲁山为重点，加快生态旅游资源开发。（3）鲁西南平原湖泊生态区。包括济宁、菏泽、泰安的全部或部分区域，主要任务是，建立国家级自然保护区和湿地功能保护区，保护湖泊湿地生态系统的典型性、完整性和自然性，保护珍稀、濒危鸟类和水禽的栖息地；加大湖区流域内水污染防治力度，保障南水北调的水质和生态安全，遏制沼泽化；加速采煤塌陷地的生态治理与重建；科学引用客水，发展节水农业；建设生态功能高的复合型农田林网；推动以水浒文化、运河、微山湖、曹州牡丹为重点的生态旅游业发展。（4）鲁北平原和黄河三角洲生态区。包括东营、滨州、聊城、德州、潍坊、淄博、济南的全部或部分区域，主要任务是，建设好黄河三角洲、莱州湾等湿地自然保护区；治理和改造盐渍土和沙化土壤；加强农田林网和农林间作建设；发展黄河三角洲地区的石油天然气开采、石油化工等主导产业；加快滩涂与荒地开发，建设以粮、棉、牧、渔为特色的综合农业基地和以速生林为主的林纸一体化基地。（5）近海海域与岛屿生态区。包括渤海和黄海海域及其所属岛屿，主要任务是，围绕“海上山东”建设和“碧海行动”计划，加强海洋国土保护和海洋生态建设，建设海洋、海岛与海岸保护区；保护鱼虾类产卵场、索饵场和鱼虾贝藻类养殖场；严格执行休渔期和禁渔区制度，积极发展远洋捕捞；发展浅海滩涂优势产品养殖；巩固和发展海防林，搞好沿海防潮堤建设；发挥海洋、海岛和黄金海岸优势，发展生态旅游业。
　　六大体系是：（1）建设以循环经济理念为指导的生态经济体系，包括循环经济型工业、生态型农林牧渔业、生态友好型服务业等；（2）建设可持续利用的资源保障体系，包括水资源、海洋资源、矿产资源、生物资源、土地资源、清洁能源等；（3）建设山川秀美的生态环境体系，包括森林生态系统、湿地生态系统、矿区地质生态环境、物种和基因多样性等；（4）建设与自然和谐的人居环境体系，包括生态市建设、环境优美乡镇、建设生态社区、城市环境综合整治、人口控制和社会保障、培育区域循环型社会等；（5）建设支撑可持续发展的安全体系，包括污染防治、生物安全、灾减灾等；（6）建设体现现代文明的生态文化体系，包括培养生态意识、规范和强化生态行为、制定相关的地方性法规和政府规章、加强生态教育等。
　　十大重点工程就是实施产业结构调整工程、水资源配置工程、国土绿化工程、污染防治工程、循环经济型生态工业工程、城市环境基础设施建设工程、生态保护与建设工程、生态农业工程、海洋生态工程、监管能力建设工程。
　　四 建设生态省，必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进。在建设生态省的进程中，要与省委工作会议确定的目标任务和工作思路结合起来，做到相辅相成、互促共进。重点搞好“六个结合”：一是把建设生态省与建设半岛城市群有机结合起来，拓展发展空间，创造发展优势，努力把胶东半岛建设成为全国区域经济中最具活力的地区之一。二是把建设生态省与发展壮大县域经济有机结合起来，改善县域环境，全面拓展县域经济发展空间，提高县域产业层次，推进全省农业市场化、标准化、产业化和国际化，促进城乡经济繁荣发展。三是把建设生态省与发展民营经济有机结合起来，用生态建设的标准与要求来规范民营经济，把经济园区建设成生态型园区，使经济园区的建设避免投资成本的增加和土地资源的浪费，提升经济运行质量和可持续发展能力，使民营经济这个亮点更加亮起来。四是把建设生态省与实施城市化战略有机结合起来，净化、绿化、美化城市环境，创建生态城市，使城市天更蓝、地更绿、水更清、群众生活质量更高。五是把建设生态省与继续推进“海上山东”建设有机结合起来，保护海洋环境，发展海洋资源、实施碧海行动计划，努力在保护中净化生态环境，在优化生态环境中更快更好发展。六是把建设生态省与建立法制与创新机制有机结合起来，把生态省建设纳入法治建设轨道，用新的机制推进生态省建设。
　　当前，要突出抓好污染防治，生态保护与建设，发展循环经济三项重点工作。（1）搞好污染防治。这是建设生态省迫切需要解决的首要任务。一是严格控制工业污染。对现有工业污染源要实施引导性标准和再提高工程，加大结构性污染治理力度，改善能源结构，推动企业升级换代，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污。全面推行小流域污染防治，突出抓好南水北调东线山东段污染防治，确保调水水质达到国家要求。二是加强城市环境综合整治。加强城市环境基础设施建设，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。大力开展创建环保模范城市和国家生态城市活动，优化城市环境，提升竞争力。三是加强农业和农村污染防治。引导农民科学合理施用化肥农药，大力发展生态农业和绿色食品。加快规模化畜禽养殖场污染综合治理，实现养殖废物无害化和资源化。实行秸秆禁烧，开发利用农业新能源，不断提高我省农业产业化水平和农产品的国际竞争力。（2）加强生态建设与保护。这是建设生态省的重点，也是长期而又艰巨的任务。一是植树造林，实现大地林网化。加快实施平原绿化、封山育林、绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出抓好速生丰产林和沿路、沿河、沿海、环城等“三沿一环”绿化，力争全省森林覆盖率每年提高1个百分点，争取3年赶上全国平均水平，10年全面绿化山东，构筑起林型多样、种类丰富、功能完善的森林生态系统。二是实施“双百”工程，加强湿地保护。认真落实山东省生态环境建设与保护规划纲要，大力推进自然保护区、生态示范区和生态功能保护区建设。重视海岸滩涂及河口湿地的保护和建设，及时抢救和保护一批受到严重威胁的典型生态系统、珍稀濒危物种和珍贵的海洋生物资源，加强海岛自然保护区建设。建设一批环境优美乡镇，抓好生态恢复示范区建设，促进小城镇的可持续发展。三是继续实施碧海行动计划，推进“海上山东”建设。海洋和渔业资源开发利用要做到统一规划、科学开发、合理利用，严格控制海域养殖总体规模，大力推广生态养殖，保护和提高海洋生物多样性。加大海洋自然保护区建设和管理力度，严格保护沿海防护林。要加强对近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探开发和拆船等项目的监督管理，严防对海洋环境的污染。（3）大力发展循环经济。发展循环经济是建设生态省的核心，是提高区域竞争力的先进发展模式，要把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环发展的经济。一是转变观念，深刻认识发展循环经济的科学内涵和深远意义，认真研究循环经济规律，搞好本辖区的循环经济的试点和典型引路。二是搞好ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，不断提高政府的环境管理水平和应对经济全球化竞争的能力。三是按照《清洁生产促进法》的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。要促进清洁生产的国际合作，建立全省清洁生产审核网，对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度、公告制度。四是逐步建立一批循环经济型企业、园区和城市，推进环境友好型社会的发展。园区建设必须要以循环经济理念为指导，明确定位，科学规划，相对集中，严格管理，坚决制止低水平重复建设。要搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。
　　五 建设生态省是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间紧、要求高。必须加强领导，落实责任，坚持不懈地把建设生态省的各项工作落实到实处。（1）切实加强组织领导。省委、省政府成立了建设生态省领导小组，把建设生态省的任务纳入各级政府行政首长目标责任制，实行一把手亲自抓、负总责，层层建立责任制。各级都要从各自的职能出发，明确分工和责任，加强对生态省建设的统一组织、统一领导、统一协调，搞好相互配合，切实完成预定的任务。要充分运用各种新闻媒介和宣传手段，切实加大宣传教育力度，增强各级领导和广大群众的可持续发展意识，使生态省建设家喻户晓、深入人心，把生态省建设转化为各级各部门和全社会的自觉行动。（2）加强环境法制建设。抓紧组织制定有关生态省建设的地方性法规和政府规章以及配套政策，依法推进生态省建设。各级政府要定期向同级人大及其常委会报告《山东生态省建设规划纲要》贯彻实施情况，自觉接受监督检查。强化环境保护和生态建设执法监督管理，加大执法力度，依法严肃查处环境违法行为和生态破坏现象，推动生态省建设走上法治化轨道。（3）建立加大投入的有效机制。省政府将生态省建设列入财政预算，重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。各级政府要设立专项资金用于生态省建设，并逐年增加。要按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，加大企业污染治理资金投入，逐步建立和完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制。充分发挥价格杠杆在生态省建设中的调节作用，依靠合理的价格引导社会节约资源、保护生态，制约浪费资源、破坏生态的行为。逐步建立起政府投入、设施有偿使用、广泛吸引社会资本参与的多渠道、多元化的投融资体制。（4）强化科技支撑能力建设。围绕生态省建设的重点领域，加快人才培养，加强基础研究，努力建成一批具有国内外先进水平的生态科学研究基地。大力发展相关高新技术，积极建立废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系，大力推广运用科技成果，提高重点企业和各类工业园区建设的科技含量。（5）加强考核、监督和检查。各级党委、政府要把建设生态省纳入重大事项督查范围，把建设生态省的实绩作为评价干部的重要依据。明年全省人口、资源、环境工作座谈会上，将签订生态省建设省市长目标责任书。要加强监督，严格考核，对成绩突出的单位和个人给予奖励，对完不成任务的要追究有关单位及其负责人的行政责任。
　　建设生态省事关可持续发展战略的实施，事关建设“大而强、富而美”的社会主义新山东战略目标的实现，事关山东9000多万人民的切身利益。我们要用好这一载体，聚全民之才、举全省之力，全面建设生态省，构筑发展新优势，进而展示山东“大而强、富而美”的新形象。